成都法律顾问律师

　陈晓辉，成都法律顾问律师,现执业于北京京师（成都）律师事务所，执业以来，坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨，精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。

怎么防范私分国有资产的行为发生

怎么防范私分国有资产的行为发生

在国有企业或国家建设项目单位，董事长、总经理只是国有资产的代表，代为看管国有资产，一旦品德缺失，心术不正，则是家贼难防，很容易发生监守自盗现象。

怎么防范私分国有资产：

一、审查改制企业有无进行资产评估和评估过程是否合法。检查资产占有单位是否按照《国有资产评估管理办法》规定，委托有资质的资产评估机构进行评估。审查资产评估的立项报告是否经企业主管部门审查同意，并报同级财政、国有资产管理部门批准立项。查看评估机构的评估报告是否经企业主管部门审查同意，并报同级财政、国有资产管理部门确认。

二、审查改制企业有无人为低估国有资产或无偿量化分配给个人。国有资产转让或出售，应本着科学、真实、公平的原则，以资产评估确认值为基础。也可根据企业盈利水平和发展前景，在评估值基础上作适当浮动，确认转让或出售价格。审计时应注意评估值估算的真实性、正确性和科学性。当下浮幅度达到一定比例时，要审查是否报经同级财政机关和国有资产管理部门批准。发生产权转让交易时，要特别关注个人出资是否采用向原企业借款的方式或者是先注册再抽逃资金的问题。

三、审查改制企业有无乘改革之机，隐匿、转移和非法处置国有资产的问题。是否存在部门和个人坐支、挪用国有资产收益的现象。国有资产收益是否及时足额入账，有无抽逃资金，虚列债权债务，编制假账或私设账外账，有无假借各种名义私分、挪用公款以及巧立名目突击花钱和滥发奖金、补贴、实物。有无忽视无形资产价值，导致国有资产隐性流失等问题。

四、审查改制企业被剥离的资产有无产权主体不明确和归属关系不清的问题。被剥离资产应明确产权管理主体、产权管理体制和改制后企业的权责关系。应检查剥离的非经营性资产，有无成立或委托独立核算单位进行经营管理。如果交给改制后企业使用的，是否采取了租赁等有偿的方式。检查剥离的经营性资产是否被改制后企业无偿占用。对于剥离的职工住房，应审查是否严格按房改政策进行了处理。

五、审查改制企业有无随意核销不良资产和财产损失的问题，改制企业在财产清查中，对企业债权债务中的呆账、死账以及企业的潜亏要严格审核查实，严禁出具假证损害国家和集体利益。主要审查按规定已核销的坏账损失，是否采取账销案存，保留追索权，并由国有资产授权经营机构统一管理，有无将清欠回笼的“坏账”资金账外存放。对于各类资产损失的处置，主要审查是否按规定申请、编制有关资产损失清册和改制企业不良资产核销审批表，并报经有关部门批准。

住房公积金管理中心的管理模式有哪些

目前，我国的住房公积金管理中心的管理模式一般有以下两种：

1、委托银行运营，所有的资金归集和贷款业务直接交给银行处理，以“上海模式”为代表;

2、自管自营，即所有业务由中心自己负责，银行仅充当出纳的角色，以“北京模式”为代表。

那么，问题就很明显了，如果是“上海模式”，容易发生商业银行从自身利益出发，利用公积金资金成本低、沉淀金额大的特点，任意截流使用公积金、侵吞利差等监守自盗的行为提供了滋长的土壤。同时，银行工作人员也会将住房公积金业务当作前妻的孩子，什么都排在银行自身业务之后，效率之低就可想而知了。

“北京模式”由于住房公积金管理中心是直属于城市人民政府的不以营利为目的的事业单位”，即它既不是政府机构，也不是具有独立财产的企业法人。此种法律地位的定位与其实际行使的权利和承担的之间存在着法理上的不匹配，所以在其发展过程中总存在着求稳思想，跟不上市场的步伐，容易制定一些过于保守的政策，满足不了市场的需求，从而被市场否定。

此外，由于中心是事业单位，工资收入只能按照国家有关规定执行，不能像金融企业那样采取相应的激励机制，而业务人员却要承担巨大的金融风险，导致积极性较低，甚至可能会出现人为设置门槛的情况。简单说，就是不管我一年发放一个亿还是十个亿的贷款，都影响不了我的收入，而一旦贷款出现风险，却要由我个人来承担，这种情况下，业务人员自然就会在办理业务时采取顶格处理，宁可少出点错，也不愿让自己背锅。

一般人都知道贷款有风险，产生问题是再自然不过的事了，银行信贷都有一定的逾期率和坏账核销制度来解决呆账坏账。而住房公积金的领导却相信“人定胜天”，要求贷款回收率一定要达到100%，这种情况下，谁还敢随便授信经历过大年三十冰天雪地里挨家挨户的敲门要债，每个月啥事都干不了，天天围着那几个钉子户讨钱，你会轻易给人放贷款但凡有点问题的都直接退了，开发商能不抱怨

来源: 成都法律顾问律师